Wet Hof naar Tweede Kamer
1 oktober 2012
De minister van Financiën heeft de Wet Houdbaarheid overheidsfinanciën (Wet Hof) ingediend bij de Tweede Kamer. In de wet staat dat gemeenten een gelijkwaardige bijdrage moeten leveren aan het terugdringen van het emu-tekort. Daarvoor moeten gemeenten per kabinetsperiode met het kabinet afspraken maken over het emu-saldopad voor gemeenten.
Het Rijk koerst op grond van Europese afspraken richting een emu-tekort van 0 tot ± ½ %. Gemeenten hebben nu nog een emu-tekortruimte van 0,38% (2013), maar uit de Memorie van Toelichting blijkt dat bij gelijkwaardige inspanning gemeenten in beginsel ook richting 0% gaan.
In de knel
In eerdere reacties heeft de VNG al aangegeven dat noodzakelijke gemeentelijke investeringen in de knel komen door de voorstellen in de Wet Hof. Gemeenten hebben vanwege inflatie, groei inwonertal en ruimte voor het inzetten van boekwinsten voldoende emu-tekortruimte nodig voor vervangingsinvesteringen en uitbreidingsinvesteringen.
Sanctie
Bij overschrijding van het macroplafond voor het emu-tekort is in de wet een sanctie opgenomen. Na bestuurlijk overleg kan de minister van Financiën een deel van het gemeentefonds voor de duur van drie jaar inhouden. Als in twee van de drie opeenvolgende jaren het plafond weer wordt overschreden, vervalt het ingehouden deel van het gemeentefonds aan de rijkskas.
Raad van State
De Raad van State zet vraagtekens bij het nieuwe beheersingsinstrumentarium (sanctie) in de wet. Wat is nut en noodzaak? Het huidige stelsel van provinciaal begrotingstoezicht werkt naar behoren. Ook vraagt de Raad van State aandacht voor het verschil in boekhoudsystematiek. In de wet Hof moet aansluiting worden gezocht bij de gemeentelijke boekhoudsystematiek.
Gezamenlijke brief
In een gezamenlijke brief van IPO (Interprovinciaal Overleg), VNG en UvW (Unie van Waterschappen) aan de Tweede Kamer wijzen we erop dat met deze wet in de komende kabinetsperiode een € 11 miljard aan investeringen van decentrale overheden wordt gemist. Dat vinden wij economisch onverantwoord. En dat wat ons betreft de sanctie uit de wet moet. Ook moet een betere oplossing worden gevonden voor het verschil in boekhoudstelsel.
Meer informatie
- Wetsvoorstel Hof (september2012)
- Memorie van toelichting Wet Hof (september 2012)
- Advies VNG op consultatie Wet Hof (30 mei 2012)
- Advies Rvf op consultatie Wet Hof (19 maart 2012)
- Advies Raad van State Wet Hof (18 september 2012)
- Gezamenlijke brief van VNG, IPO en UvW aan de Tweede Kamer over de Wet Hof (september 2012)
