Model kostenonderbouwing lijkbezorgingsrechten

De VNG heeft met de rijksoverheid afgesproken dat de kostenonderbouwing van gemeentelijke heffingen transparanter wordt. Het model kostenonderbouwing zorgt voor een eenduidige, transparante onderbouwing van de lijkbezorgingsrechten.

Met een activiteitenlijst laat de gemeente zien wat de inspanningen zijn. Zo is voor iedereen inzichtelijk waarvoor en hoe de gemeente de kosten verhaalt.

Vierde in reeks
Het model kostenonderbouwing lijkbezorgingsrechten is onderdeel van een reeks modellen voor kostenonderbouwing van de verschillende gemeentelijke heffingen. De systematiek van kosten toerekenen op basis van inzicht in de activiteiten moet voor het begrotingsjaar 2011 zoveel mogelijk worden toegepast. 

Eerder verschenen de modellen kostenonderbouwing rioolheffing, afvalstoffenheffing en omgevingsvergunning.

Toepassing afdwingen
Als gemeenten de modellen onvoldoende gaan toepassen kan de minister van BZK toepassing afdwingen via het Besluit Begroting Verantwoording provincies en gemeenten (BBV).

Stappenplan
Het model kostenonderbouwing gaat uit van de activiteiten die de gemeente verricht voor de lijkbezorging. De kosten van de verschillende activiteiten worden via een stappenplan afzonderlijk in beeld gebracht. Dat leidt tot een activiteitenoverzicht per gemeente. Daarna vindt standaardisatie van de activiteiten plaats. Hierdoor worden de uitkomsten goed vergelijkbaar zonder dat verschillen buiten beeld raken en is inzichtelijk welke prioriteiten de gemeente stelt en wat de kostenverschillen tussen gemeenten zijn.

Toelichting op beleidskeuzes
Het model kent ook een toelichting op de beleidskeuzes die de gemeente voor de heffing heeft gemaakt. Verschillen in de heffing ontstaan vaak door beleidskeuzes. Ook deze verschillen worden aan de hand van het model inzichtelijk.

Voordelen
Het werken met het stappenplan van de VNG heeft de volgende voordelen:

• De gemeente heeft een goed inzicht in de eigen processen en de daaraan verbonden kosten.
• Het werken met begrotingscijfers betekent dat een kostenonderbouwing met reeds beschikbaar materiaal gebeurt. Zeker nadat het eerste activiteitenoverzicht is gemaakt levert dit een kostenbesparing op.
• De continuïteit van de jaarlijkse overzichten geeft een goed beeld in de kostenontwikkelingen en de inspanningen van de gemeente.
• Bij bezwaarschriften van burgers en fiscale beroepsprocedures kan worden verwezen naar de openbare kostenonderbouwing. Aparte kostenopstellingen in belastingzaken zijn niet meer nodig, het overzicht volstaat. 
• Benchmarking en leereffecten van andere gemeenten zijn eenvoudiger te bereiken. 
• Vergelijkingen tussen gemeenten zijn gebaseerd op de echte verschillen tussen gemeenten. Bij publiciteit over verschillen tussen gemeenten zijn de echte feiten goed te achterhalen.

Meer informatie

• Model kostenonderbouwing lijkbezorgingsrechten (versie 0.9)
• Veelgestelde vragen over de Wet op de lijkbezorging (VNG-bericht, 28 juni 2010)