Nieuwe regels neveninkomsten van kracht

Met ingang van 10 maart 2010 zijn wijzigingen in de Gemeentewet aangebracht met betrekking tot de openbaarmaking en verrekening van neveninkomsten van burgemeesters en wethouders (Staatsblad 2010, 110). Alle neveninkomsten moeten openbaar worden gemaakt. Ambtshalve genoten neveninkomsten moeten nog steeds worden gestort in de gemeentekas. Andere neveninkomsten worden ten dele verrekend met de bezoldiging. Voor deeltijdwethouders gelden uitzonderingen.

Op zichzelf is openbaarmaking van nevenfuncties niet nieuw. Nieuw is wel dat ook de inkomsten die daaruit worden genoten openbaar gemaakt moeten worden. Dat geschiedt door terinzagelegging op het gemeentehuis. De openbaarmaking moet uiterlijk op 1 april volgend op het jaar waarin de inkomsten werden genoten, plaatsvinden.

Deeltijdwethouders
Wethouders die hun ambt in deeltijd vervullen, hoeven de neveninkomsten niet openbaar te maken. De reden daarvan is dat deze neveninkomsten meestal uit arbeid worden genoten die naast het wethoudersambt wordt uitgeoefend om te voorzien in een volledig inkomen.

Inkomsten
Neveninkomsten kunnen ambtshalve worden genoten dan wel uit een nevenactiviteit anderszins. Uit de gewijzigde artikelen wordt voor zowel burgemeesters als wethouders volstrekte helderheid gegeven wat onder ambtshalve (voorheen qualitate qua) inkomsten moet worden verstaan: ‘inkomsten onder welke benaming ook, uit nevenfuncties die de burgemeester (wethouder) neerlegt bij beëindiging van het ambt’. De inkomsten die openbaar moeten worden gemaakt zijn eveneens gedefinieerd: ‘loon in de zin van artikel 9 van de Wet op de loonbelasting 1964, verminderd met de eindheffingsbestanddelen bedoeld in artikel 31 van die wet’.

Storting/verrekening
De ambtshalve genoten inkomsten moeten net als voorheen worden gestort in de gemeentekas.De overige nevenkomsten worden verrekend met de bezoldiging. Daarvoor is de systematiek die al vele jaren van toepassing is voor leden van de Tweede Kamer van overeenkomstige toepassing. De eerste 14% zijn vrij van verrekening. Van het resterende deel wordt de helft verrekend met het hoofdinkomen, met dien verstande dat dit bedrag nooit meer zal bedragen dan 35% van het hoofdinkomen als politiek ambtsdrager. Voor deeltijdwethouders vindt geen verrekening plaats.

Nadere regels
Er volgt nog een algemene maatregel van bestuur waarin de wijze van verstrekking van de gegevens en de gevolgen van het niet verstrekken wordt geregeld.

Overgangsrecht
De nieuwe bepalingen over de verrekening van neveninkomsten zijn niet van toepassing op burgemeesters en wethouders zolang zij zonder onderbreking het ambt vervullen in dezelfde gemeente. Dat houdt dus ook in dat wethouders die bij collegewisselingen onmiddellijk worden herbenoemd en burgemeesters die na afloop van hun ambtstermijn worden herbenoemd, niet onder de nieuwe verrekeningsbepalingen vallen (art. 291 nieuw, Gemeentewet)

Meer informatie

• Staatsblad 2010 (110, pdf)
• VNG-dossier politieke ambtsdragers (rechtspositie burgemeesters en wethouders)